摘要 【懲罰性賠償制度可期 深改委強化知識產權保護】2019年已進入下半場，如何進一步落實知識產權懲罰性賠償制度，仍引人期待。國家知識產權局條法司司長宋建華表示，目前研究起草了關於規範商標申請註冊行為的若干規定，包括針對惡意註冊進行警告和罰款兩種行政處罰的適用情形、罰款幅度。（第一財經）
2019年已進入下半場，如何進一步落實知識產權懲罰性賠償制度，仍引人期待。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平7月24日下午主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議並發表重要講話。
會議審議通過了包括《關於強化知識產權保護的意見》在內的一系列文件。會議強調，要着眼於統籌推進知識產權保護，從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律等環節，改革完善保護工作體系，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化保護，促進保護能力和水平整體提升。
同日，國家知識產權局副局長趙剛在國新辦舉行的全面加強知識產權保護工作政策例行吹風會上稱，下一步，將积極推進專利法、著作權法等修改進程，推進商標法新一輪全面修改，以及專利法實施細則等行政法規的修訂，大幅提高違法成本。制定出台強化知識產權保護的政策性文件。還將持續強化行政及司法保護。加快制定完善侵權假冒判斷標準。
國家知識產權局條法司司長宋建華對第一財經記者說，國家知識產權局研究起草了《關於規範商標申請註冊行為的若干規定》，內容包括針對惡意註冊進行警告和罰款兩種行政處罰的適用情形、罰款幅度。
專利法等多部法律進程可期
雖然《關於強化知識產權保護的意見》全文還未公布，但可以期待的是，專利法、著作權法、商標法的修訂進程將加快。
此前，一位接近全國人大的人士對第一財經記者說，接下來，將會對專利法進行修改，將經歷二讀、三讀，估計今年專利法能夠通過，另外也會有商業秘密的立法。
通過正常流程，今年年底前，最新的《專利法修正草案》將經過全國人大常委會的審議正式落地。業內人士最為關心的加大對侵犯專利權的賠償力度，建立懲罰性賠償機制將有實質性的立法推進。
宋建華對第一財經記者指出，商標法的修正案已經過全國人大常委會審議通過，準備在今年的11月1日生效實施。
她進一步分析說，關於商標法修改的內容，有一些需要從下位的法規和部門規章的角度進行細化，例如，國家知識產權局研究起草了《關於規範商標申請註冊行為的若干規定》，已經向社會公開徵求意見。這個草案的內容，主要包括對修改后的商標法第四條，即不以使用為目的的商標註冊的具體適用情形和考慮因素，以及針對惡意註冊進行警告和罰款兩種行政處罰的適用情形、罰款幅度等。後續將根據反饋完善後，通過規章制定程序儘快發布出台。
偉博律師事務所高級顧問鄧超對第一財經記者分析說，《關於規範商標申請註冊行為的若干規定》就是針對商標囤積的，中央治理的決心很大。有很多公司專門從事商標交易，把商標變成了純商品，這是違背商標法的本意的。商標和版權、專利這類的智力成果型的知識產權不同，它是聯繫商品及其來源的。如果商標背後沒有商譽，其本身也沒有異議。搶注、囤積，這類行為都違反了商標法的本意。
此外，關於專利法的修改，去年12月，全國人大常委會進行了第一次審議之後，公開徵求了社會公眾意見，宋建華說，國家知識產權局目前正在积極配合立法部門對徵求意見進行整理、論證，並就一些重要問題進行解釋說明。
她解釋說，商業秘密是知識產權領域一個重要知識產權形式，對它的保護跟其他知識產權類型的保護相結合，對於保護創新主體合法權益、營造更好的公平公正市場環境具有非常重要的意義。目前法律制度中關於商業秘密的規定主要是在反不正當競爭法、合同法和刑法等法律中，當然還有其他一些法律也涉及商業秘密的保護，這些措施綜合起來形成了我國關於商業秘密保護的法律制度安排。
安傑律師事務所律師何菁對第一財經記者表示，打擊假冒侵權，尤其是打擊傍名牌的行為和現象，是當前國內企業品牌迅速成長的客觀需要。過去幾年國內在快消行業領域的品牌迅速成長，在很短的時間內就可能讓一個品牌做到家喻戶曉，這是過去難以想象的事情。商標法的修改正逢其時。商標保護力度大一些，促進品牌的建立和打造，在經濟學上也是有意義的。商標法保護的法益是防止對於消費者的欺詐，保護企業的商譽。不需要顧忌所謂的利益平衡。加大保護力度充分體現了政策制定者的價值取向。
營商環境運行良好
知識產權領域的數據显示，中國營商環境正在逐步提升。
今年上半年國外在華申請的專利和商標的數量有較大幅度的增長。專利增長8.6%，商標增長為15.4%。
趙剛稱，知識產權是和貿易緊密相連的，說這明中國投資環境非常好，能夠對國外的企業有很大的吸引力，企業對中國知識產權制度是有信心的，願意到這個地方投資，願意進行貿易，也就是對中國整體的營商環境有信心。
中國歐盟商會今年5月發布的2019年度《商業信心調查》報告显示，受訪的585家在華歐盟企業約六成認為中國知識產權行政與司法保護力度明顯加強。美國商會今年3月發布的國際知識產權指數報告專門指出，中國在網絡銷售環境改善、藥品專利執法等方面的成績尤其突出。
在其他技術領域，趙剛稱，國知局還將繼續提升知識產權審查質量和效率。加快專利審查、商標註冊智能化系統建設，確保年底前實現將高價值專利審查周期壓至17.5個月、商標註冊平均審查周期壓至5個月以內的目標。改進和完善著作權登記制度，進一步提升登記質量和便利化程度。此外，還將更大力度加強國際合作。
中國已經採取強有力措施，對懲罰性賠償機制進行法律層面推進。
2018年12月，《專利法修正案(草案)》通過國務院常務會議的審議，於2018年12月23日~29日由全國人大常委會進行了第一次審議。《專利法修正案(草案)》對故意侵犯專利權的行為，規定了一到五倍的懲罰性賠償，並將法定賠償額從現行的“一萬元以上一百萬元以下”提高到“十萬元以上五百萬元以下”。
與此同時，在今年的4月23日，全國人大常委會審議通過了《商標法修正案》，進一步將惡意侵犯商標專用權的賠償額由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，並將法定賠償額的上限從三百萬元提高到五百萬元。
6月28日，習近平在二十國集團領導人峰會上就世界經濟形勢和貿易問題發表題為《攜手共進，合力打造高質量世界經濟》的重要講話。他指出，將於明年1月1日實施新的外商投資法律制度，引入侵權懲罰性賠償制度，增強民事司法保護和刑事保護力度，提高知識產權保護水平。
（文章來源：第一財經）
(責任編輯：DF070)
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