2018年11月04日 04:10 工商時報 蕭麗君
過去10年曾一度胎死腹中的印加三期（Inga 3）水力發電廠計畫終於起死回生了！由中國與歐洲各自領導的集團已與剛果政府簽訂開發協議。如果成功，這將成為非洲最大的水力發電廠。
■Inga 3 would become Africa’s largest hydroelectric power station if successful.
一波三折的印加三期水力發電計畫，在由中國與歐洲帶領的集團決定聯手合作下，終於出現曙光。如果這項計畫能順利完成，將成為非洲最大水力發電廠。
非洲剛果政府曾在10年前推出這項水力發電計畫，然而過程一波三折，曾經歷多次修訂與延宕，甚至還一度出現破局。
直到18個月前，該國政府再度對該計畫進行投標，原本互為競爭對手的中歐帶領的集團，最後決定握手言和，並已在10月份與剛果政府簽署獨家發展協議，共同參與印加三期的水力發電開發計畫。
外企相挺 剛果有信心
這項工程能順利完成，印加三期將締造新的紀錄，躍升為非洲最大水力發電廠，其電力將是衣索比亞復興大壩的近兩倍。目前印加三期的初步規劃是擴展剛果河現有的印加水壩，預計容量為4,800兆瓦（TW）。
這次參與投資的集團，在中國方面有長江三峽集團與中國電力建設集團，至於歐洲方面則是總部位於馬德里的Cobra Instalaciones y Servicios與AEE電力控股公司等。
兩國企業集團決定攜手合作，對剛果政府是一大信心提振。該國的印加三期計畫已經拖延甚久，外界甚至對於這項充滿企圖心的發電案能否在剛果成功也充滿諸多質疑。
目前印加水壩的擴建計畫，預估成本將達140億美元，為剛果有史來規模最大的基礎建設方案。
身為非洲投資風險最高的國家之一，剛果政府過去在取得融資進行非洲最大單一投資面臨重重困難。
此外該國的動盪政局、組織效能低落與貪腐嚴重，更令其營運環境複雜化。
印加三期水力發電計畫最初的設計為裝機容量5吉瓦（GW），但之後卻遭到多次修改。最新一次修改則增加至11吉瓦，不過在同時計畫經費也將大幅增加，包括工程的重新設計、方案可行性的評估與賠償相關費用。
浩大工程 考驗非洲國家
然而每次設計修改，都無法彌補這項基建方案的基本缺失，就是成本超支的風險、完工時間可能延後、各國之間的輸電網挑戰，以及遭到忽略的環境污染與社會成本。
加上在剛果進行大型投資方案，無所避免的貪瀆文化與政治利干涉，都可能讓印加三期計畫最後淪為剛果的白大象。
不過參與的集團自有心理準備，特別是一旦決定在非洲進行投資，他們勢必要對該計畫可能對社區、環境造成的影響，以及剛果政府背負的龐大財務負擔進行責任分攤。
專家指出，上述的這些風險不僅是企業的社會責任，也符合他們的商業利益。在當今趨勢下，全球性企業集團不應該涉入危害人類生命，或對環境與社會造成不利影響的投資計畫。
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