【民眾網記者劉家瑜／綜合報導】
立法院財政委員會明（10）日將召開《央行法》修正公聽會，討論利用外匯存底設立主權財富基金（SWF）情事。據央行今天出爐報告，對於國內部分專家學者建議透過主權財富基金，取得關鍵技術發展戰略產業、投資世界關鍵企業的股權，藉董事會進行軟性外交、助國家政策推展等做法，恐與「聖地牙哥原則」的精神相悖離，而難以實現。
中央銀行外觀（資料照片）
央行解釋，「聖地牙哥原則」是一套適用於主權財富基金的自願性指導原則，截至2023年5月2日，至少已有 38 個 SWF 簽署聖地牙哥原則。早期由於主權財富基金擁有龐大的資金，但投資目的與意圖不明，易引起被投資國的「國家安全與經濟利益」疑慮，如做為對外政策工具、扭曲國際金融市場運作或補貼特定產業的疑慮。
2006年阿拉伯聯合大公國 (UAE)政府所掌控的「杜拜環球港務集團(Dubai Ports World)」，欲買下美國六個主要海港，便引起美國國會有關國家安全的疑慮，進而否決該收購案。而在 2008 年全球金融危機期間，中東和亞洲國家主權財富基金對大摩、花旗、瑞銀等歐美金融機構的大額投資，更是引起歐美國家對主權財富基金實際投資目的的疑慮。
鑑於主權財富基金在國際金融市場影響力漸增，以美國為首的西方國家透過國際貨幣基金（IMF）等國際組織提出倡議，建議國際間應針對主權財富基金之投資訂定規範。爰此，2008 年 26 個主權財富基金在 IMF 協助下成立工作小組，並提出「聖地牙哥原則」。
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主權財富基金一旦遵循聖地牙哥原則，將有利提高自身的公司治理程度，建立透明的資訊和監理架構，形塑更為適當的投資操作、風險管理和問責制度；但也限縮投資的自主性，換言之，一旦遵循聖地牙哥原則，一國政府將難以藉由主權財富基金，進行帶有政策目的的投資。
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