據中央廣播電視總台中國之聲《新聞縱橫》報道，“雙十一”前後，垃圾短信的“轟炸”達到了高峰，很多網友的手機里，這两天都不停地收到各種商家的廣告短信。其實，從上月開始，多位消費者就反映，手機的廣告短信明顯增多，其中大部分內容都和各大電商平台的“雙十一”優惠促銷活動有關。另外，來自銀行、酒店、航空公司的廣告信息也不少，而這樣的連番短信“轟炸”也讓部分消費者不勝其擾。那麼，鋪天蓋地的短信“轟炸”是否合乎法律要求?消費者又該如何維護自身的權益?
家住黑龍江的馬先生(化名)告訴記者，從上個月20日左右開始，手機短信的收件箱里就陸續收到各種商家的優惠活動信息，其中大部分都與“雙十一”促銷有關。馬先生表示，這些商家中有一部分是自己曾經購買過的，但是也有不少是自己從未購買甚至是從未諮詢過的商家。
馬先生說：“現在不僅僅是以前買過東西的商家，很多不認識的App、商鋪、店鋪也都會發來‘雙十一’促銷短信，短信內容都大同小異，比如降價促銷、拼團、領取購物券，會在後面附上相應的網址，讓去點擊。但是有些不認識的網址、不認識的商店發來的短信，根本就不敢點進去，怕有陷阱。”
這樣的遭遇，來自浙江的夏先生也十分有同感，去年他有過一次點擊不明鏈接被惡意扣款的經歷，如今對於很多促銷的信息他難辨真假，即便想買也不太敢點擊。
“這些商家會不時地發來一些紅包這種東西，我們也不知道這個東西是什麼內容，點進去以後會不會出現上當受騙的問題。”夏先生說。
那麼，這些商家是從何處得到消費者的手機號碼?又是通過什麼途徑大批量地發到用戶手中?
據媒體報道，商家發送廣告短信使用的手機號碼等個人信息，有部分是商家自己收集的，主要是在自己店鋪購買過的消費者，還有些則是通過其他機構倒賣的。而商家發送廣告短信主要是通過兩種途徑，一種找運營商發送，另一種是通過代理公司發送，而大部分此類信息都是通過代理公司發送的。
截至發稿前，記者打開淘寶、京東等電商平台，搜索“短信群發”時，都显示沒有相關產品，但是只搜索“短信”或其他相關的關鍵詞時，就會显示不少提供短信代發等業務的店鋪。記者通過諮詢商家后了解到，代發短信業務每條的收費在4分錢到5分錢不等，發送條數越多越便宜，平均花2000元就可以發送5萬條信息，而電話號碼則需要買家自己提供。
據消費者透露，近期的廣告短信除了數量多，另一個特點就是退訂困難，很多短信中都寫了回復字母“T”就可以退訂，但是不少用戶在回復之後，該商家的短信並沒有就此停止發送。
對此，北京康達律師事務所律師韓驍表示，商家未經過用戶同意群發廣告短信的行為涉嫌違反廣告法中第四十三條及《通信短信息服務管理規定》中第十八條的有關規定。
韓驍說：“根據我國廣告法第六十三條的規定，違反本法第四十三條規定發送廣告的對廣告主，由有關部門責令其停止違法行為，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款;根據《通信短信息服務管理規定》第三十四條的規定，由電信管理機構依據職權責令限期改正，可以並處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告。”
韓驍認為，之所以這樣的廣告短信屢禁不止，主要是因為違法的成本過低。韓驍建議，有關部門必須加大處罰力度才能對這些不法商家起到警示的作用。“一方面，監管部門應該加大相應的處罰力度，比如對這種二次違法或者多次違法的行為，提高處罰的標準，不能‘一刀切’。另一方面，應該做到全面監管，違法必究、違法必查。”
韓驍建議，如果部分消費者頻繁受到廣告信息的困擾，可以通過電信運營服務商來辦理相關的“短信攔截”服務，也可以向市場監督管理部門就商家的違法行為進行舉報。
“用戶可以在12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心對垃圾短信進行舉報，如果商家的行為涉嫌泄露用戶個人信息，用戶可向法院起訴，要求商家承擔侵權責任;嚴重涉嫌違反《刑法》的，用戶還可以以侵犯公民個人信息罪，向公安機關報案，追究其刑事責任。”韓驍表示。
中國消法研究會副秘書長陳音江建議，解決廣告短信的問題，需要出台專門的關於個人信息的保護法，消費者也要增強信息保護的意識，不要輕易將個人信息泄露給他人。他說：“首先要加強立法，以前的立法重一些原則、輕細則，或者重企業的自律而輕監管或者規制。我們建議，對這方面專門出台一個人信息保護法。另外，相關企業也一定要加強內部管理，不要通過這種手段獲取這種信息或者去從事這種經營活動。”
責任編輯：覃輝
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