8月13日消息，對於Facebook發行Libra，各國金融監管部門普遍視之為洪水猛獸，而當中國央行表示將發行法定数字貨幣時，自然引發了業界熱議。
據《電商報》了解，在上周末舉行的第三屆“中國金融四十人伊春論壇”上，央行支付結算司副司長穆長春透露，央行数字貨幣現在可以說是呼之欲出了，在運營架構方面，將採用雙層運營體系。
無獨有偶，本月初，央行召開了2019年下半年工作電視會議，部署下半年重點工作，其中一項便是加快推進我國法定数字貨幣研發步伐。
應該說，央行研究数字貨幣並非是心血來潮。《電商報》注意到，早在2016 年 9 月，央行便設立了直屬事業單位——中國人民銀行数字貨幣研究所。該所根據國家戰略部署和中國人民銀行整體工作安排，承擔数字貨幣和金融科技的研究開發、標準規劃等職能。
如今，央行在数字貨幣的研究上也是有了頗多建樹。據國家知識產權局專利查詢系統显示，截至2019年8月初，央行数字貨幣研究所已申請了涉及数字貨幣的共74項專利。
毋庸置疑，結合過去這段時間Facebook計劃發行libra所引發的風波來看，央行早早在数字貨幣領域展開研究屬於未雨綢繆之舉。有觀點認為，在加密貨幣不斷髮展的今天，各國金融監管部門應該增強危機感，正式数字貨幣對傳統金融體系的衝擊，儘管建立防火牆。
對於央行此番發行法定数字貨幣的意圖，央行研究局局長王信就作出了詳細的闡述。王信表示，央行貨幣的数字化有助於優化央行貨幣支付功能，提高央行貨幣地位和貨幣政策有效性。央行数字貨幣可以成為一種計息資產，滿足持有者對安全資產的儲備需求，也可成為銀行存款利率的下限，此外，它還可成為新的貨幣政策工具。一是央行可通過調整央行数字貨幣利率，影響銀行存貸款利率；二是有助於打破零利率下限。
從金融穩定大局上看，央行發行法定数字貨幣無可指摘，但對於支付清算機構而言，這其中的滋味可能就不太好受了。
同樣在本周末的論壇上，中國銀聯董事長邵伏軍就表達了憂慮，他在談及数字貨幣時坦言，数字貨幣對支付清算機構的挑戰是他最關心的問題。
邵伏軍表示，“銀聯作為一家支付清算機構，我們真正關心数字貨幣出現以後，数字貨幣得到大量運用，支付清算機構還在不在？支付清算機構在裏面是什麼樣的角色？說實話這是對我們最大的挑戰，也是我們最關注的問題。”
在分析人士看來，央行数字貨幣的研發和落地確實會對現有的支付清算機構造成一定衝擊，原因在於此前的支付與清算機構強相關的關係被新技術打破，這導致清算機構在中間的作用可能就沒有那麼高了。
按照目前央行所透露的極為有限的信息來看，“雙層運營體系”的具體架構成為影響支付清算機構未來發展的關鍵因素。
據《電商報》了解，所謂雙層運營體系，是指央行先把数字貨幣兌換給銀行或其他運營機構，再由這些機構兌換給公眾。
對於支付清算機構而言，最為不利的情況是：在央行、商業銀行雙層投放體系下，區塊鏈覆蓋数字貨幣的發行以及流通的全過程，整個交易的轉結由區塊鏈網絡協議直接完成。這將摒棄支付清算機構，同時轉結的支付機構也被邊緣化。
這正是銀聯董事長邵伏軍所最為擔憂的狀況，而他也站在銀聯的立場，闡述了“雙層運營體系”的理想狀態，即建立一個連接各家銀行数字貨幣支付轉結的區塊鏈網絡，這時数字貨幣賬戶發生跨行交易，支付清算機構可以對發行機構最終使用者結算金額進行記錄，而轉結清算機構能夠發揮作用，在裏面能夠找到角色。
不論我們見或不見，数字貨幣的時代已經到來，各國央行有必要未雨綢繆，金融機構亦或支付清算機構也無法坐以待斃，變局將至，已經到了需要重新思考行業定位的時候。
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