摘要 【最早7月！美國恐將對歐盟加征關稅 歐盟預警各成員國：要堅強】在本屆歐盟委員會(下稱“歐委會”)正式進入跛腳鴨時期后，歐盟貿易司發出的第一個信號就令人憂慮：由於波音補貼案，美國對歐盟下一波關稅恐怕將在今年7月來襲。（一財）
在本屆歐盟委員會(下稱“歐委會”)正式進入跛腳鴨時期后，歐盟貿易司發出的第一個信號就令人憂慮：由於波音補貼案，美國對歐盟下一波關稅恐怕將在今年7月來襲。
據外媒報道，歐盟貿易司同歐盟成員國貿易部長在近期召開內會並公布了這一“噩耗”。歐盟貿易事務委員馬爾姆斯特倫在這次會議上警告各位貿易部長，面對特朗普政府即將針對歐洲產品的徵稅行為，各國要堅強起來。
三位參加了這次會議的歐洲官員回憶道，馬爾姆斯特倫透露了美歐在此方面的談判細節，即美方拒絕了就航空製造業方面的補貼協議進行談判的建議，並表示就是想徵收關稅，因為根據世界貿易組織(WTO)的規定，這將是合法的。“我們就等着迎接這個吧。”前述三位歐洲官員引述馬爾姆斯特倫的話說道。
4月8日，美國貿易代表辦公室(USTR)公布了一份總價值112億美元的初步關稅報復清單，並指出這是美方計算的歐盟對空客的補貼在貿易中對美國造成的傷害額度，隨後歐盟以一份價值200億歐元的關稅反制清單做回應，不過需要指出的是，由於這兩份關稅報復清單均需要WTO裁決，而WTO方面將先對美方的申請在7月左右做出判決，並在2020年2~3月再對歐盟方面的申請作出判決，客觀上，若美方先徵稅，則時間和談判籌碼都不站在歐盟這一邊。
清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉對第一財經記者表示，美歐在空客和波音補貼方面的爭端由來已久，而相互徵稅恐怕不能解決結構性問題。其中問題在於，不同於農業等領域，在烏拉圭回合談判后已經有成熟的補貼標準，譬如紅箱補貼，黃箱補貼等，目前在航空製造業方面的補貼協議還十分欠缺。
美迫不及待
歐盟希望以談判方式解決空客、波音互訴案的想法看起來破滅了。
參加了馬爾姆斯特倫內會的一位歐洲官員指出，目前只要WTO一做出判決，美國就立即徵稅的可能性大增，而其時間點就在七月末或者八月初。“這麼做，這屆美國政府喜歡。”他說。
而另一位官員則表示，美方的方式就是“先打，再談。”
此前歐盟和美方一方面互甩徵稅清單，一方面也都表達了希望談判的想法。
美國貿易代表萊特希澤在此前的聲明中表示：“我們的最終目標是與歐盟達成一項協議，以終止所有與大型民用飛機無關的、與WTO規則不符的補貼。”他還強調，當歐盟結束這些有害補貼時，就可以解除美國徵收的這些額外關稅。
需要指出的是，與此前的鋼鋁關稅等不同，此次美方計劃中針對歐盟徵稅符合WTO規則。
14年以來，美歐之間因空客和波音的補貼問題在WTO對薄公堂，雙方的案件分別為歐盟訴美國補貼波音案(下稱“DS353”案)以及美國訴歐盟補貼空客案(下稱“DS316案”)。
目前WTO對兩個案件都做出了終裁。在DS316案中，WTO判定歐盟向空客公司提供了約180億美元的補貼融資；在DS353案中，WTO判定美方以華盛頓州稅收減免形式向波音公司提供非法補貼，額度在50億美元左右，且一直沒有取消。
在4月11日的WTO爭端解決機制會議上，美方代表表示，在經歷了14年的互訴補貼大戰之後，最終的判決證明了美國的立場，即歐盟向空客提供的大量補貼，大大超過了美方對波音的補貼。
美方還指出，作為報復，美方決定對歐盟每年徵收112億美元關稅，並將報復的範圍設定為兩組。一組針對空客的四個製造國——法國、德國、西班牙及英國，一組則針對廣泛的歐盟28國，整體清單中所涉產品為直升飛機、貨運飛機，以及食品和農產品等。
按照WTO相關規定，美歐雙方都可以參考相關數額對對方進行報復性徵稅。不過，雙方都需要等待WTO方面對於反制額度的仲裁。
如前所述，WTO將在今夏6~7月左右先對美方可以採取的報復額度做出仲裁結果，隨後最早在2020年3月左右對歐盟方面的額度做出仲裁結果，此前在2012年，歐盟所申請的額度為120億歐元。
左右為難的歐盟
目前歐盟方面認為，WTO最終的判決會比美方要求的112億美元報復額度要低，然而由於宣判時間將相隔半年，且特朗普政府對於汽車稅的徵收威脅到今年11月恐將兌現，屆時歐盟在談判中的籌碼將大大降低。
周世儉對第一財經記者表示，汽車稅的威脅沒有消除，目前的展期是談判策略。今年下半年歐美貿易摩擦仍有可能再起爭端。要考慮這其中參雜了2020年總統大選選戰時間等諸多變量。
亦有深度參与“232”調查案件的律師對第一財經記者指出，汽車稅之事，媒體理解有誤，美方聲明中從未提及推遲，磋商本身就是行動。
同時，由於美方開出的徵稅清單上也涵蓋了大量農產品，這已經引起了歐盟內部許多國家的票倉——农民們的不滿。
據第一財經記者查閱美方清單可以看到，在針對歐盟28國的一項中，徵稅範圍包括各種各樣的奶酪以及許多不同種類的果醬，此外清單還包括橙子和檸檬等新鮮水果，鯡魚，章魚和蛤蜊等海鮮，以及許多類型的葡萄酒。 其他商品則包括摩托車、餐刀、瓷磚和廚具、床上用品、毛衣，手提包和精油。
上周，來自法國，意大利和西班牙的紅酒製造商聯盟就致信馬爾姆斯特倫，敦促她好好談判，表示“要降低或者甚至消除紅酒關稅，不是去加稅。”
在歐盟方面，作為反擊，也精心挑選了在歐美貿易中敏感度較高的產品，其中包括：視頻遊戲機、健身器材、賭場遊戲桌、煙草、伏特加，橙汁和巧克力，番茄醬和冷凍龍蝦等一系列食品。
不過歐委會以及法德等國總擔心，如歐美因為飛機製造業的補貼互相傷害，則鷸蚌相爭，漁人得利。
此前法國財長勒梅爾曾坦言：“所有這些都會對經濟增長造成不利影響，對美國和歐洲的繁榮也不利，我們必須避免這種情況。”
他說：“根據WTO的終裁結果，在我看來，聰明的做法是在美歐之間就空客-波音案件的最終解決達成友好協議。”
（文章來源：第一財經）
(責任編輯：DF075)
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