2018-02-13 07:13 經濟日報駐雅加達記者 田 原
作為全球第一大地熱能儲藏國，印尼將地熱發電作為國家可再生能源發展的重要領域。圖為印尼北蘇拉威西省一處山水環繞的地熱發電廠。田 原攝
印尼大力推動發電結構由火電為主向多元化發展轉變，希望完善更加高效、更加綠色的能源供給結構。加速可再生能源發電能力建設是實現這一目標的重要途徑，除了政策支持和經濟槓桿驅動，印尼還從立法層面對可再生能源發電強化保障
世界貿易組織日前裁決支持印尼關於歐盟向生物柴油徵收不當反傾銷稅的抗議。歐盟自2013年開始對印尼出口生物柴油產品徵收8.8%至23.3%的反傾銷稅。印尼協同馬來西亞、阿根廷等生物燃料主要生產國和出口國，全力推動世貿組織於2014年成立專門仲裁小組，該小組最終支持了6項相關抗議並要求歐盟必須依據世貿協議行事。
印尼貿易部長路奇塔表示，印尼勝訴為東南亞國家恢復生物燃料對歐盟出口鋪平了道路，也有助於印尼繼續推進能源結構改革。
印尼政府之所以投入大量政治和外交資源介入該案，除了保護國內規模龐大生物燃料原料——棕櫚油生產者利益，更是要為國內生物能發電和蓄電池生產行業保駕護航。印尼作為能源蘊藏富集國能源供給卻非常緊缺，佐科政府上台後，力主發電結構由火電為主向多元化發展轉變，希望完善更加高效、更加綠色的能源供給結構。印尼能源和礦產部部長約南指出，加速可再生能源發電能力建設是實現上述目標的重要途徑，「作為群島國家，印尼不少偏遠島嶼亟需大量離網發電設施和新型蓄電設備，這就為可再生能源發電提供了巨大發展空間」。
印尼能源和礦產部數據顯示，該國電氣化率2017年達到94.83%，而2018年該指標有望達到97.5%，2019年將實現全面電氣化目標。其中，2017年印尼可再生能源發電在國家電力供應中佔12.62%，不僅高出年初計劃目標，而且在國家整體供電結構比例將近翻了一番。該部發言人普里巴迪表示，印尼可再生能源電力由國家電力公司和私營公司共同提供，主體是水力發電和地熱發電，在國家整體供電結構中分別佔7.27%和5%，2017年發電量分別為16793億瓦特和11560億瓦特，其中地熱發電較2016年增長了8.48%；而風能、潮汐能發電等發電佔0.25%，全年發電量為579億瓦特。
近年來，印尼在增加可再生能源發電產能方面取得了不俗成績。印尼計劃於2025年前實現可再生能源發電在整體供電結構中佔23%目標。約南認為，政府優先保證相關項目融資和建設的背景下，這一目標完全有可能達到，「2016年佔比僅為7.7%，2017年一年就增長了近5%」。以印尼最大國營油氣公司培達米納為例，該公司新近公佈了加快可再生能源項目的一攬子計劃，目的是在2030年前實現地熱發電、太陽能發電、風能發電、生物能電池分別達到2300兆瓦特、600兆瓦特、300兆瓦特和17000個的目標。又如，印尼政府預計，到2018年地熱發電規模達到2023.5兆瓦，將超越菲律賓成為全球第二大地熱發電國，而到2021年可達到3559.5兆瓦，將超越美國成為全球最大地熱能供應國。為此，印尼政府將通過財政政策和其他優惠政策為投資者提供便利，如對涉地熱開發項目降低開發技術的門檻、放寬間接投資的管制等。
印尼能源和礦產部負責可再生能源和能源消費事務的總司長慕爾雅那認為，合理的電價與適度的補貼是可再生能源發電發展的核心，也是私營部門投資該領域的主要驅動因素，「政府正評估市場對電力稅、電力補貼的反應」。例如，印尼國營PJB公司和阿聯酋MASDAR公司於去年底達成協議，將在西爪哇省齊臘達水庫內聯合建設發電量為200兆瓦的全球最大浮動光伏電站，初步確定每千瓦時電價將低於10美元，總造價3億美元並於2020年投產。印尼能源和礦產部副部長達哈兒表示，政府將對該項目給予稅收減免，確保建設和運營成本低於該地區平均水平，以此鼓勵本國和外國投資方加大力度聯合開發印尼可再生能源市場。
除了政策支持和經濟槓桿驅動，印尼還從立法層面對可再生能源發電強化保障。印尼國會近期呼籲加快可再生能源發電立法進程，並積極邀請利益攸關方和學術機構代表參與立法討論。印尼國會能源事務委員會副主席薩特亞表示，該領域發展目前依據的是2007年頒布的《國家能源法》和2014年施行的《國家能源政策條例》，存在規定過死、過細問題，「可再生能源領域亟需一部新法，既更好指導發展，又防止政府以行政命令形式過多干預」。薩特亞特別指出，新法的制定必須以公平為前提，即要促進可再生能源和石化能源兩大領域的公平競爭，「因為目前政府的利好舉措，仍更多支持石化能源及配套產業的發展」。
鑒於印尼可再生能源發電市場前景看好，不少外國新能源投資紛紛湧入印尼。法國外長日前為法國可再生能源集團印尼代表處成立儀式揭牌，該代表處的職能是為法在印尼能源企業和對印尼能源市場感興趣的企業提供B2B投資服務。瑞典政府則主打「歐盟內可再生能源發電價格最低國」這一品牌，加快推進與印尼能源和礦產部就定價體系和補貼政策展開合作。日本豐田、韓國現代等紛紛瞄準印尼汽車電池、電動汽車領域加大投入力度，同時計劃協助印尼政府加快適用公路等配套基礎設施建設。
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