作為我國緯度最高的城市之一，4月下旬的內蒙古自治區興安盟阿爾山市仍然寒風料峭，0℃上下浮動的天氣里，天地一片蒼茫。這裏的河流剛開始解凍，半個月後杜鵑花將鋪滿起伏的山樑，迎來新一波旅遊熱潮。
就在這裏即將迎來春天的時候，4月18日，內蒙古自治區人民政府發布公告，同意阿爾山等10個國家級貧困旗縣（市）退出貧困旗縣序列。阿爾山市2019年政府工作報告中提到，2018年，全市貧困村全部退出貧困序列，貧困發生率降低至0.57%。其中，“60%的建檔立卡戶依託旅游業實現穩定脫貧”。據統計，今年1月至3月，阿爾山市接待旅遊者63.32萬人次，同比增長20%；實現旅遊收入7.76億元，同比增長20%。
阿爾山奧倫布坎旅遊景區
非遺傳承人李艷紅正在工作室內製作樹皮畫
4月19日，阿爾山市迎接自治區一級對其創建國家全域旅遊示範區工作的檢查。這個因木材工業而興盛的資源枯竭城市，多年來堅持旅遊主導、三產結合，如今，定位為北歐風情的“巍巍大興安，夢幻阿爾山”進入開花結果的轉型新階段。
立足本地，發展特色旅遊
上午10點，52歲的鄭曉林一走進鹿園，一群梅花鹿就簇擁過來。在鹿園這100多畝山林中散養着120隻梅花鹿，它們是這裏的“主人”。2018年，綜藝節目《親愛的客棧2》在這裏攝製，使得鹿園名聲大噪。住“地球倉”、和梅花鹿互動，成為蜂擁而至的遊客的必選項目。作為鹿園經營者、鹿村黨支部書記的鄭曉林坦言，是旅遊復蘇了鹿村這個林業工人聚居區。“通過發展旅遊，鹿村人開辦民宿、餐飲等，收入大幅度提高。很多村民冬天去烏蘭浩特居住，夏天就回到這裏掙錢。現在鹿村冬天有20多戶人家、夏天有60多戶人家，可以提供120張民宿床位，不少人家還養鹿供遊客互動。”
鹿村是白狼鎮發展旅遊的一個剪影。白狼鎮的“80后”女鎮長祁學東介紹，白狼鎮堅持“生態立鎮、旅遊強鎮、文化興鎮、產業富鎮”發展思路，通過“旅遊+特色養殖”發展模式，建設旅遊扶貧特色養殖示範小區，吸引貧困戶通過貼息貸款購買梅花鹿並在養殖大戶園區“寄養”的方式獲得收益。其中，鹿園帶動24戶貧困戶進行“寄養”和入股，推動每戶年均增收4000元左右。
祁學東還關注着位於林俗村的阿爾山市林俗文化產業發展有限公司。這是阿爾山首個推廣林俗文化的企業。公司建設的林俗博物館全面介紹阿爾山地區的歷史記憶和風土人情，並現場製作、銷售樺樹皮畫，成為遊客在白狼鎮旅遊的重要参觀點。白狼林俗樹皮畫是內蒙古自治區級非遺項目，以白樺樹剝落的樹皮為原料，以山水畫、界畫構圖，通過手工剪貼而成，是阿爾山林業人在生產勞作之餘創作產生的藝術形式。白狼林俗樹皮畫自治區級代表性傳承人李艷紅2016年被林俗文化產業發展有限公司聘為樹皮畫培訓、製作老師，定期定點舉辦樹皮畫培訓班，帶動白狼鎮貧困戶脫貧。
“白狼”由蒙古語“白力嘎”演變而來，意為富裕、富饒。白狼鎮有1153戶近2000人，此前有建檔立卡貧困戶49戶79人，如今已全部脫貧。2017年，住房和城鄉建設部公布的第二批中國特色小鎮名單中，白狼鎮赫然在列。
2018年，阿爾山市確定了明水河鎮蛤蟆溝村、西口村和五岔溝鎮牛汾台村，及白狼鎮鹿村、林俗村5個村為旅遊扶貧示範村，重點通過旅遊產業實施精準扶貧、精準脫貧。
《2018年阿爾山市國民經濟和社會發展統計公報》显示，阿爾山市2018年遊客接待量達431.9萬人次，比上年增長19%；全年實現旅遊收入52.7億元，比上年增長20%。直接間接從事旅游業人員近4.3萬，其中直接從業人員超過1.4萬。實際上，阿爾山市地廣人稀，截至2017年末全市戶籍總人口45803人。也就是說，阿爾山從事與旅遊相關的人數佔總人口絕大多數，是名副其實的“旅遊城市”。
阿爾山的歷史不長。20世紀30年代，侵華日軍開始在這裏修建鐵路，掠奪木材資源；1992年之前，這裡是內蒙古大興安嶺重點國有林管理局下屬的阿爾山林業局；1992年，阿爾山經濟開發區成立；1996年，縣級阿爾山市成立。2009年，阿爾山被確定為國家第二批資源枯竭城市。2011年，阿爾山被納入大興安嶺南麓山區集中連片特殊困難地區，以及國家級重點貧困縣。2013年，國家旅遊局定點幫扶阿爾山並將其確立為國家旅遊扶貧試驗區。經過幾年的發展，文化和旅遊部在規劃編製、項目開發、資金投入、品牌創建、鄉村旅遊、旅遊扶貧、跨境旅遊等方面給予大力扶持和幫助，這個集火山、冰川、草原、溫泉、森林於一體的城市逐漸被譽為“北疆旅遊明珠”。
因戶施策，“旅遊+五小”顯成效
白狼鎮在特色挖掘上先行一步，其他鄉鎮也在緊追慢趕。
中午時分的天很藍，明水河鎮西口村41歲的蒙古族漢子王國昱甩着長長的牧羊鞭，趕着八大三小11頭西門塔爾牛回到院子。妻子王玉輝站在房子前喊他喂牛吃玉米精料。寬敞的院落、嶄新的房屋、男女主人臉上洋溢的活力，讓人難以相信這是個剛脫貧的家庭。
“我們家原來就是種土豆、養羊，收入不高。因為我們這裏上學不方便，孩子異地上學費用太高，因學致貧。”王玉輝性格直爽，“國家推行精準扶貧后，為我們修繕了房屋，駐村工作隊幫我們申請了3萬元無息貸款，我們自己再湊3萬元，買了幾頭西門塔爾牛。”在駐村工作隊、獸醫和技術員等的幫扶下，王國昱一家順利實現脫貧。2018年，他們家實現收入7.7萬餘元。
“等今年‘慢種慢養’生態農牧業產業扶貧園區建好，牛就可以統一飼養。我尋思着可以按李繪新書記說的，和其他鄰居一起搞搞民宿旅遊，增加收入。”王玉輝說。
李繪新是文化和旅遊部的掛職幹部，現在是西口村的駐村第一書記。2017年，李繪新來到西口村，從產業扶貧、旅遊扶貧的角度提出了許多新思路。
阿爾山市烏蘭牧騎隊員正在排練場排練舞蹈
遊客在阿爾山國家森林公園體驗VR
京蒙幫扶“慢種慢養”生態農牧業產業扶貧園區是李繪新大力推進的項目。這個園區依託文化和旅遊部、北京市東城區的產業幫扶，引入北京油雞，並將當地散養的牛、羊等統一舍飼，發展產品深加工和觀光休閑，直接帶動貧困戶120餘戶就業。“掛職幹部對我們幫助非常大。就像李書記，她根據我們這裏無霜期短、動植物生長慢的特點，提出‘慢種慢養慢生活’的發展思路，建設‘慢種慢養’生態農牧業產業扶貧園區，發展‘慢生活’的旅游業態。說實在話，我們是想不到的。”明水河鎮副鎮長、駐西口村工作隊隊長王樹慶說。
西口村的建設是阿爾山市“全域旅遊+五小經濟”模式的表現。“全域旅遊+五小經濟”是因戶施策推廣小種植、小養殖、小商業、小勞務和小合作5種經濟發展模式，建設旅遊觀光產業園，扶持旅遊紀念品加工產業，實現產業扶貧到戶全覆蓋。同在明水河鎮，當地建設了旅遊扶貧產業實驗園區，發展起赤松茸栽植採摘基地、榛子種植園，安排貧困戶就業，通過吸引遊客、產品銷售，帶動貧困戶脫貧。
李繪新被當地村民親切地稱為“推銷員”，因為她幫助大家把農特產品賣得更遠、更多。阿爾山還有個“推銷員”——阿爾山市鄉鄉消費扶貧體驗店。這個由文化和旅遊部幫扶建立的體驗店重點推廣銷售本地貧困群眾生產的優質特色農產品、民族手工藝品、休閑綠色農業等產品。據統計，體驗店去年成立以來，實現銷售額近200萬元；帶動11人直接就業，每人每月收入2000元；通過購買土特產品間接帶動96戶增收脫貧，戶均增收1500元左右。
文旅融合，打造全域旅遊暖心環境
同為文化和旅遊部掛職幹部的阿爾山市副市長張浩最近忙於國家全域旅遊示範區創建的自治區級檢查工作。這項工作是近期阿爾山人關注的焦點。“阿爾山有非常豐富的旅遊資源，這幾年又在求特色、重融合、提品質、重惠民上集中用力、重點突破，全域旅遊格局初步形成。”張浩說。
近年來，阿爾山市堅持“城區景區化、鎮區特色化、鄉村風情化”的原則，堅持城市“小巧精美”的形象定位和“北歐小城”的風格定位，以“巍巍大興安，夢幻阿爾山”品牌為統領，推出一系列特色小鎮、特色旅遊線路，“寓旅於城、景城融合”的旅遊特色更加鮮明。據統計，阿爾山的旅遊人數從2015年底的252.19萬增長到2018年底的431.85萬，年均增長20%；旅遊收入從2015年底的38.52億元增長到2018年底的52.73億元，年均增長11%；成功創建世界地質公園、國家5A級景區，先後榮獲國家生態旅遊示範區、中國氣候生態市、“美麗中國”旅遊縣、“一帶一路”國際健康旅遊目的地等稱號。
黃昏下的阿爾山市
現在，阿爾山對外逐漸形成了邊貿（蒙古國）、阿（爾山）海（拉爾）滿（洲里） “一外一內”的雙重旅遊圈，並與周邊地區聯動推進“你進我出”或者“我進你出”，極大地拓展了旅遊縱深和資源集聚；對內則以發展家庭賓館、農家樂、林家樂為主體，帶動特色種養業、傳統手工業、餐飲服務業等業態發展，完善了全域旅遊的消費鏈，充分發揮旅游業的普惠和富民效應。“以旅為主、為旅而為”成為阿爾山人的廣泛共識和普遍實踐。阿爾山市文化旅遊體育局日前在阿爾山市旅遊項目庫中遴選了2018年—2022年建議建設的旅遊項目，包括觀光小火車、白狼峰—太陽谷旅遊景區、旅遊特色小鎮建設、生態文化旅遊產業開發等項目，這些項目的投資從2000萬元到30億元不等，它們的建成顯然將對阿爾山旅遊產品的豐富、服務的便利產生巨大影響。
遊客紛至沓來的背後，還要提到當地的旅遊市場規範。4月16日，阿爾山市文化旅遊體育協會成立，張天明任協會會長。張天明是個“老資格”的旅遊人，2000年擔任阿爾山國家森林公園的首任管委會主任，對阿爾山的旅遊發展有着強烈的責任感。“不少景區出現宰客、黑導遊、服務質量低等問題，阿爾山人引以為戒。這個協會集中了阿爾山大部分旅遊市場主體，所以我們要發揮行業自律作用，保障遊客來得放心、玩得舒心。誰要給阿爾山抹黑大家就監督誰退出，不能侮辱了阿爾山的綠水青山、冰天雪地。”張天明說。
優良的資源、溫馨的環境、安全的市場推動阿爾山全域旅遊迎來收穫，但阿爾山人沒有固步自封。祁學東說，現在除了大力招商引資，白狼鎮還要努力提高民眾文明素質，以迎接更大的旅遊發展空間。張天明並不滿意當前約2.2天的遊客平均停留時間，他希望能及早建好自駕車基地和特色小鎮，“讓遊客舍不得走”。阿爾山市文化旅遊體育局局長白峰希望在繼續推進全域旅遊的同時，能做好公共文化服務體系示範區的建設。
“我們在全域旅遊方面的工作做得很紮實，但實事求是地說，在推進文化和旅遊融合方面還不夠深入、廣泛。”張浩感慨地說，“文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的載體。旅遊發展不能缺失文化。我們需要繼續努力，在推動公共文化服務體系建設、文化歷史挖掘、文保單位修繕等方面取得進展。”（文/簡彪 圖/陳曦）
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